Thiếu văn bản hướng dẫn, tắc ngay từ cửa khẩu

Các văn bản liên quan không quy định túi nilon NK theo loại hình sản xuất XK thuộc đối tượng không chịu thuế BVMT

Luật Thuế BVMT có hiệu lực từ ngày 1/1/2012, nhưng đến nay, hải quan vẫn liên tục bị vướng trong việc thu đúng, thu đủ loại thuế đặc biệt này.

Lúng túng xử lý

Một trong những nguyên nhân là do các văn bản hướng dẫn, quy định chưa rõ ràng, cụ thể. Ví dụ như trong trường hợp một số DN nhập khẩu mua hàng hóa về để sản xuất gia công, các loại nguyên phụ liệu này khi nhập về đã bị thu thuế BVMT. Sau khi ra thành phẩm, các loại hàng hóa đó lại tiếp tục bị đánh thuế BVMT. Như vậy, vô hình chung một sản phẩm bị đánh thuế đến 2 lần. Trong khi đó, theo quy định của Luật Thuế BVMT và Thông tư hướng dẫn của Bộ Tài chính thì thuế BVMT chỉ phải nộp một lần đối với hàng hóa sản xuất hoặc NK. Nhưng do chưa có quy định về miễn thuế, hoàn thuế cho đối tượng trên, nên cơ quan Hải quan vẫn thực hiện thu thuế BVMT đối với hàng hóa được sản xuất từ nguyên liệu chịu thuế BVMT. Để khắc phục tình trạng này, Cục Hải quan địa phương có kiến nghị đưa các DN nhập khẩu các hàng hóa phải chịu thuế BVMT (có hồ sơ đầy đủ) vào khu phi thuế quan để khi làm thủ tục, các lực lượng chức năng sẽ biết và không đánh thuế nữa.

Hay như trường hợp hàng nhập khẩu để gia công, tại Điểm 3 Công văn số 1199/BTC-TCT ngày 30/1/2012 của Bộ Tài chính hướng dẫn các trường hợp hàng hóa NK để gia công sau đó XK ra nước ngoài thì thuộc đối tượng không phải nộp thuế BVMT. Tại Điểm 2.4, Điều 2, Thông tư 152/2011/TT-BTC lại chỉ quy định phiến diện không thu thuế BVMT đối với các DN xuất khẩu: “Hàng hóa XK ra nước ngoài do cơ sở sản xuất (bao gồm cả gia công) trực tiếp XK…” mà không đả động gì đến hàng nhập khẩu. Tuy nhiên, trên thực tế, hàng NK để sản xuất hàng XK thì tính chất tương tự nguyên liệu gia công XK mà loại hình này lại thuộc đối tượng phải nộp thuế BVMT.

Khó khăn cách tính

Một cục Hải quan địa phương cho biết, hiện đơn vị này đang gặp khó khăn trong việc tính thuế BVMT đối với nguyên liệu tiêu hao NK trước thời điểm Luật Thuế BVMT có hiệu lực nhưng thanh khoản hợp đồng lại vào thời điểm luật này có hiệu lực thì việc thu thuế sẽ tính như thế nào?

Theo quan điểm của đơn vị này, việc thu thuế BVMT vẫn tiến hành với nguyên liệu gia công vì mặc dù nguyên liệu được nhập về trước thời điểm Luật Thuế BVMT có hiệu lực, nhưng đến thời điểm thanh khoản mới tính được nguyên liệu tiêu hao mà lúc tính đó luật đã có hiệu lực rồi nên vẫn tiến hành thu.

Ngoài ra, việc tính thuế BVMT còn khó khăn đối với nguyên liệu NK để sản xuất sản phẩm XK khác thuộc đối tượng chịu thuế BVMT. Ví dụ như túi nilon NK.  Các văn bản liên quan không quy định túi nilong NK theo loại hình sản xuất XK thuộc đối tượng không chịu thuế BVMT.

Nhưng quy định tại khoản 4 Điều 8 Thông tư 152/2011/TT-BTC thì hàng hóa NK do người NK tái XK (kể cả trường hợp trả lại hàng) ra nước ngoài sẽ được hoàn lại số thuế BVMT đã nộp đối với số hàng tái xuất ra nước ngoài. Đối chiếu với các quy định nêu trên thì túi nilong NK mặc dù thuộc đối tượng chịu thuế BVMT theo loại hình sản xuất XK nhưng không đưa vào sản xuất mà tái xuất nguyên trạng thì sẽ được hoàn thuế.

Tuy nhiên, để tránh thất thu, cục hải quan địa phương này cho rằng, nguyên liệu NK để sản xuất hàng XK thuộc đối tượng không chịu thuế BVMT khi NK, nhưng sau khi thanh khoản, nếu xác định nguyên liệu đã tiêu hao trong quá trình sản xuất hoặc chuyển mục đích sử dụng tiêu thụ trong nước thì sẽ kê khai tính thuế BVMT theo quy định như hàng NK kinh doanh.

(Theo Diễn đàn doanh nghiệp)